Hoy se ha aprobado la ponencia marco en el comité federal, y hemos conseguido hacernos con una copia, con la ordenación por párrafos que irá al congreso federal. Por ello nos vemos en disposición de proporcionaros nuestras propuestas en forma de enmiendas, para que podáis presentarlas y defenderlas en vuestras agrupaciones
Enmiendas a la ponencia marco:
En el título “Un nuevo modelo para Europa” introducimos nuestras propuestas de reforma europea en nuevos párrafos, entre los 49 y 50 ya existentes:
Página 16 Adición de un párrafo 49a
Por ello proponemos modificar el tratado de la Unión Europea para hacer posible la lucha contra la crisis económica y evitar futuras crisis como la actual. Promoveremos que se reformen los Tratados de la Unión para:
Página 16 Adición de un párrafo 49b
Que el objetivo del empleo adquiera el rango que los actuales tratados le han negado. A corto plazo, el reconocimiento de ese objetivo debe llevar a una política expansiva de choque contra el desempleo en todos los países de la Unión para reactivar la demanda, mediante gasto de inversión en infraestructuras, en energías renovables, y en I+D+i. Dicha política debe establecer como objetivo un impulso fiscal que cubra la diferencia entre el crecimiento real de la economía de cada país y el objetivo del 3% de crecimiento y la misma debe ser financiada al menos en el 50% por deuda a largo plazo adquirida por el BCE.
Página 16 Adición de un párrafo 49c
Que los objetivos del Banco Central Europeo incorporen el pleno empleo, la estabilidad del sistema financiero y el bienestar de los europeos, permitiendo la adquisición de deuda de los Estados en los mercados primario y secundario para posibilitar políticas anticíclicas con esos fines.
Página 16 Adición de un párrafo 49d
Eliminar los flujos de capitales especulativos, mediante el establecimiento de una tasa a los movimientos de capital y la limitación o prohibición de cualquier mecanismo financiero o mercado que promueva la especulación, y reformar el sistema financiero europeo para garantizar su dedicación a financiar la actividad productiva.
Página 16 Adición de un párrafo 49e
Que se refuercen las políticas de cohesión económica, instaurando unos sistemas armonizados de imposición directa, de regulación laboral y de protección social, y estableciendo un objetivo de equilibrio comercial entre países de la zona euro.
En el título “Más transparencia y participación, mejor gobierno” introducimos nuestras propuestas de profundización democrática en nuevos párrafos, entre los 106 y 107 ya existentes:
Página 30 Adición de un párrafo 106a
Así mismo proveeremos una reforma constitucional y de la legislación vigente para:
Página 30 Adición de un párrafo 106b
Garantizar de manera real la iniciativa legislativa ciudadana, los referéndums revocatorios, la independencia de los distintos poderes del Estado y la elección directa por parte de la ciudadanía de sus representantes en los distintos poderes del Estado, para que ninguno de ellos quede al margen de la voluntad de los ciudadanos y las ciudadanas. Así mismo garantizar el acceso de los ciudadanos a la información pública y la publicidad efectiva de la misma.
Página 30 Adición de un párrafo 106c
Instaurar la limitación de dos mandatos para los puestos de máxima responsabilidad de los distintos niveles de Gobierno: presidente del gobierno, presidentes de comunidad autónoma, y alcaldes, de forma que para la ampliación de mandatos adicionales sea obligatoria la consulta a los ciudadanos mediante referéndum vinculante.
Página 30 Adición de un párrafo 106d
Garantizar de forma efectiva la democracia interna en los partidos, estableciendo la obligación constitucional de que los cargos internos y candidatos de sean elegidos siguiendo un procedimientos de sufragio universal secreto y directo, y sin que para concurrir a la elección sea necesario reunir avales. Así mismo limitaremos la posibilidad de sanción a los parlamentarios por incumplimiento de la disciplina de voto cuando las iniciativas legislativas no estuvieran incluidas en el programa político o fueran contrarias al mismo; y limitar el poder ejecutivo interno de los partidos de forma que los órganos ejecutivos de rango superior no puedan disolver órganos ejecutivos de rango inferior.
Página 30 Adición de un párrafo 106e
Promover un periodismo libre e independiente, al margen intereses económicos y políticos, y la relación directa entre informadores y creadores de contenidos con los ciudadanos mediante las nuevas tecnologías, con un nuevo modelo que tienda a la eliminación de intermediarios y facilite el acceso de más ciudadanos a la información y los contenidos. Garantizaremos que la tutela e instrucción de los procedimientos sobre el acceso a los contenidos recaigan sobre el poder judicial y no sobre organismos administrativos.
Nuestras propuestas para Recuperar la política socialdemócrata, desarrollando y garantizando el Estado del Bienestar y su financiación y el equilibrio de las relaciones laborales, se dividen en tres puntos de la ponencia marco:
Primero proponemos tres enmiendas de supresión de los párrafos 176, 177, y 178, de las páginas 47 y 48, en el apartado “políticas de empleo: medidas de protección y activación” pues reivindican las reformas laborales del último gobierno Socialista de Zapatero, que si no estoy equivocado es el gobierno que ha creado más parados en la historia de España con dichas reformas. Es de sabios rectificar y debemos asumir que las reformas laborales de dicho gobierno han sido un fracaso. Por lo tanto, proponemos los siguientes párrafos después del 175:
Página 47 nuevo párrafo 176
Para lograr esta adaptación y recuperar empleo de calidad, necesitamos retomar el equilibrio en las relaciones laborales promoviendo una reforma laboral basada en la eliminación de los sistemas e incentivos de contratación temporal, el reparto de trabajo en situaciones de crisis, las prestaciones de desempleo asociadas la formación, el reforzamiento de la inspección laboral, el aumento del salario mínimo hasta los niveles medios de la zona euro, así como el incentivo de la contratación fija y la promoción de un sistema de protección por desempleo común en la zona euro.
Página 47 nuevo Párrafo 177
Las últimas reformas laborales llevadas a cabo por nuestro gobierno, no son el camino a seguir pues solo han conseguido aumentar el desempleo, a pesar de llevar en funcionamiento casi dos años.
Para conseguir la suficiencia de las políticas sociales, tenemos que conseguir la financiación oportuna, para ellos necesitamos una reforma fiscal. La propuesta del proyecto Nuevo Socialismo se plasma en estas enmiendas en el apartado “Ha llegado el momento de una gran reforma fiscal”:
Página 59 párrafo 227, enmienda de adición:
Después de “mayor capacidad de pago” añadir “Debemos igualar el tratamiento fiscal de las rentas del trabajo y las del capital”, de manera que ese punto quede así: “Progresividad: el nuevo sistema deberá exigir un mayor esfuerzo fiscal a las personas (físicas y jurídicas) con mayor capacidad de pago. Debemos igualar el tratamiento fiscal de las rentas del trabajo y las del capital”
También consideramos que debemos introducir nuestra propuesta completa en un nuevo párrafo después del 230:
Página 60 adición de un párrafo 230a
Para desarrollar y garantizar el estado del bienestar y su financiación promoveremos la modificación de la política tributaria española para igualar el tratamiento fiscal de las rentas del trabajo y las del capital, eliminar los privilegios en el Impuesto de sociedades de los mecanismos de inversión (inmobiliaria y mobiliaria, SOCIMI y SICAV), eliminar los regímenes especiales de tributación, prohibir las relaciones con paraísos fiscales, impulsar la lucha contra el fraude fiscal … de forma que los ingresos tributarios en España alcancen el nivel medio de los países de la zona euro, eliminando con ello los problemas de déficit público y de financiación del Estado del Bienestar.
Nuestra propuesta de desarrollo del estado del bienestar, cabe en una enmienda con un nuevo párrafo después del 277, en el apartado “Socialismo abierto para la sociedad de las oportunidades”
Página 71 adición de un párrafo 277a
Teniendo en cuenta que nuestro estado del bienestar es, en líneas generales, inferior al de la mayoría de países de nuestro entorno económico, promoveremos el desarrollo del Estado del Bienestar para alcanzar el estándar medio europeo. En particular en aquellos aspectos como la sanidad, la educación, la vivienda, la dependencia y la ayuda a la familia, donde nuestro esfuerzo sea sensiblemente menor al que realizan los países europeos de la zona euro.
Sobre el modelo de partido tenemos algunas enmiendas a la ponencia marco, y a los estatutos federales, basadas en las propuestas de nuestro proyecto:
En el apartado “La elección de órganos de dirección” proponemos un nuevo párrafo después de 460.
Página 116 adición de un párrafo 460a
Debemos garantizar de forma efectiva la democracia interna en el partido, estableciendo la obligación de que los cargos internos y ejecutivas sean elegidos por sufragio universal, secreto y directo, sin que para concurrir a la elección sea necesario reunir avales.
En el apartado “la elección de candidatos y candidatas: Elecciones primarias abiertas” consideramos que es necesario eliminar el requisito de recogida de avales, pues es mucho más sencillo, barato, y abierto a la sociedad, un sistema de doble vuelta donde para ser candidato en primera vuelta no sea necesario gastar recursos en el proceso de recogida de avales, que además vulnera en cierta medida el derecho al voto secreto. Proponemos la siguiente enmienda
Página 118 sustitución del párrafo 474 por el siguiente:
Con el fin de fomentar la competición, sería conveniente eliminar el requisito de recoger avales, implantando un sistema de doble vuelta donde todos los militantes que quieran presentarse podrán concurrir sin gastar recursos propios o del partido en recoger avales. Por otro lado de esta manera también se garantiza el secreto del sentido del voto posterior. Así mismo se debería proporcionar unos recursos mínimos a todos los candidatos, se debería reconocer el derecho de todos los candidatos a una comunicación a todo el censo, y a un espacio en la web del partido donde explicar su currículo y su candidatura.
Enmiendas a los estatutos federales:
Las enmiendas a estatutos van en la dirección de asegurar que los reglamentos de primarias no requieren avales, y son secretos y a doble vuelta, así como asegurar que la disciplina de voto del grupo parlamentario es programática y no un férreo control por parte de la cúpula.
En el Titulo VI (Procedimientos electorales) articulo 73, adición de un nuevo párrafo despues del 838:
Página 154 adicion de un párrafo 838a
Los candidatos se escogerán mediante un procedimiento de sufragio universal secreto y directo abierto a militantes y simpatizantes, en doble vuelta, sin que para concurrir a la elección sea necesario reunir ningún tipo de aval.
Sustitución del Artículo 75 del titulo VII párrafo 844 y 845 (Grupo parlamentario federal del PSOE) por la siguiente redacción:
Página 155 sustitución del párrafo 844 por el siguiente:
Quienes sean miembros del Grupo Parlamentario Federal del PSOE asumen y están obligados a acatar la declaración de principios y resoluciones aprobados en el Congreso Federal del Partido, así como a acatar el programa electoral presentado a los ciudadanos en las elecciones, que se elaborará mediante un procedimiento abierto a los militantes.
página 155 sustitución del párrafo 845 por el siguiente:
Para aquellos supuestos en los que el programa electoral y las resoluciones congresuales no se pronuncien, la disciplina parlamentaria se limitará al respeto de nuestro programa máximo. No se podrá producir sanción por incuplimiento de la disciplina de voto cuando la iniciativa legislativa no estuviera incluida en el programa electoral, o fuera contraria al mismo.
Visto el clamor popular, constatado en diversas reuniones de Nuevo Socialismo 3.0, y en agrupaciones en toda España, para que este congreso no sea definitivo sino que abra un periodo de reflexión, o para que se aplace de manera que haya tiempo para un debate sereno dentro del socialismo sobre como queremos organizarnos, y que propuestas queremos llevar a cabo, proponemos la siguiente enmienda al final de los nuevos estatutos federales:
Página 159 adición de un párrafo 875a
Titulo XI: Dos años para transformar el partido
Página 159 adición de un párrafo 875b
A pesar de ser importante la transformación que hemos comenzado tenemos que seguir impulsándola y concluir con la participación de todos los y las militantes en el futuro diseño del partido y de las respuesta que queremos ofrecer a la ciudadanía. Por eso el presente Estatuto debe tener un carácter meramente transitorio y ser sustituido en el plazo de dos años por uno nuevo cuya elaboración se base en los siguientes principios:
Participación directa de toda la militancia en la elaboración y aprobación de todas las propuestas que el Partido plantee a la sociedad.
Garantías del ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo a todos los y las militantes y de la potestad de revocación de sus dirigentes.
Aplicación del principio de división de poderes en el funcionamiento del Partido.
La exigencia de responsabilidad política individual en relación con las actuaciones políticas y los resultados electorales.
Para la elaboración del nuevo Estatuto se crea un órgano federal especifico: la Comisión Federal Estatutaria, cuyos miembros serán elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto por y entre los y las militantes. La pertenencia a esta Comisión será incompatible con cualquier otro cargo orgánico y institucional.
La Comisión deberá estar constituida y en funcionamiento en el plazo de tres meses por lo que encomendamos a la Comisión Ejecutiva Federal la ejecución material del procedimiento.
Mediante un sistema similar al utilizado en Islandia para la elaboración de su nueva constitución todos los y las militantes podrán participar en el procedimiento de creación y aprobación, mediante referéndum, del nuevo Estatuto.
Cuando tengamos el nuevo Estatuto habremos conseguido un socialismo abierto para una democracia de los ciudadanos.
Nos gustaría poder estudiar más a fondo el documento para poder mejorarlo, pero a lo largo de la semana que viene se reúnen las agrupaciones, y el reducido espacio de tiempo proporcionado para el debate nos obliga a difundir nuestras propuestas lo más rápidamente posible. Este artículo probablemente sea ampliado a lo largo de la próxima semana con las aportaciones que se realicen vía esta propia web, en nuestro grupo de facebook, o con el detenido estudio de la ponencia.